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人民防空办公室党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

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发表于 2018-12-3 19:07:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
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  人民防空办公室党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报
  人民防空办公室党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报
  人民防空办公室党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报
  根据市委统一部署,2017年6月19日至8月19日,市委第一巡察组对我办党组进行了巡察。2017年10月25日,市委第一巡察组向我办进行了巡察情况反馈,巡察组实事求是、客观地指出了我办在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、选人用人、落实意识形态工作责任制、贯彻落实中央八项等6个方面存在的15个问题,有针对性地提出了整改意见。我办党组高度重视,按照巡察整改工作要求迅速行动起来,扎实开展了巡察意见整改落实工作。2018年5月10日,市委督查二组对我办巡察整改落实情况进行了督查,我办针对督查 组指出的问题和整改落实意见,进一步加强了巡察整改工作,取得了明显成效。
  按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将人民防空办公室巡察整改情况予以公布。欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督,通信地址:新城区双拥街5号,邮政编码:010010,联系电线,传线,电子邮箱:。
  市人防办党组高度重视市委巡察反馈意见,把巡察整改工作作为一项重要任务来抓,强化责任担当,采取有力措施,努力推动各项整改工作落实到位。
  办党组先后4次召开专题学习会议,传达学习了习总关于巡视工作重要论述、《中国巡视工作条例》、中央关于修改《中国巡视工作条例》的决定、《市委巡察工作办法(试行)》、市委第二轮巡察有关,观看了大型专题片《巡视利剑》,从讲的高度,充分认识到巡察整改工作的重大意义,增强了干部职工做好巡察整改工作的责任意识,坚定了干部职工做好巡察整改工作的决心和信心。
  办党组切实承担起巡察整改主体责任,成立了巡察整改工作领导小组,办党组、主任杨东升同志任组长,办党组、副主任云素敏(2017年12月29日调整为办党组、副主任郝亚巍)、王义山同志任副组长,机关各科室、直属事业单位负责人为,领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,由综合科、人事科、机关党委、机关纪委等部门负责人组成,负责督导巡察整改工作落实。
  办党组召开了巡察整改动员部署会,研究制定了《落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,列出了整改问题、任务、责任清单,制定了整改措施,逐条明确了整改责任领导、责任部门、责任人和完成时限。办党组、主任杨东升同志认真履行整改工作第一责任人责任,办党组按照分工,负责协调、督导工作,带头落实整改措施。各责任科室、直属事业单位及各党支部针对巡察反馈意见中指出的问题,逐项分析,根据办党组整改方案,研究制定了具体问题详细整改方案,列出了整改清单,建立了整改台帐,逐项整改销帐,定期向领导小组汇报整改情况。整改工作领导小组对解决问题的进度、质量、效果情况全程检查,发现问题,及时研究解决,推进了各项整改工作落实。
  办党组把巡察整改工作作为加强党建工作的有利契机和重要抓手,解决问题与建章立制相结合,解决问题与规范工作秩序相结合,建立健全各项制度,巩固巡察反馈意见整改,不断提高党建工作规范化科学化制水平,以党建工作新成效推动人防工作持续健康发展。
  1、针对“落实上级重大决策部署不力。未按要求和收费标准足额收缴和使用防空地下室易地建设费,从2013年至2017年应收未收5362.87万元;2013年至2014年,收取平战结合费1553.19万元未上缴国库,直接支出1563.87万元(含历年结转收入);2015年至2016年收取平战结合费970.56万元未上缴国库,直接支出1006.84万元(含历年结转收入)。”问题的整改
  ⑴易地建设费应收未收5362.87万元问题。目前,已经追缴回易地建设费2649.37万元,还剩2713.5万元。涉及的10个项目中4个项目已经全部缴清易地建设费,1个项目改建人防工程,不再存在欠费问题。其余5个项目中4个未予办理人防许可证。对欠费项目下达了催缴易地建设费决定书,期限为6个月,对已到期的3个项目移交法院强制执行,其余2个项目待12月底到期后移交法院强制执行。万正房地产开发有限责任公司承诺12月10日前将剩余的1519.8万元交清,富邦新技术房地产开发有限责任公司欠缴的183.7万元将于12月底由新城区法院强制执行。
  ⑵关于平战结合费直接支出问题。按照财政局要求,我办已经于2016年12月20日,将平战结合帐户及帐户余额全部上缴了国库,从2017年开始平战结合费已经纳入财政预算管理。下一步,要严格按收支两条线的财务管理,一事一报,向财政局申领使用资金。
  2、针对“党组班子缺乏凝聚力。谈话反映,党组和班子之间,班子与班子之间沟通不够,党组会议常议而不决。”问题的整改
  一是修订了《人民防空办公室党组工作规则》,完善了党组会议程序,细化了“三重一大”议事目录。
  二是严格按照“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的原则,研究决定“三重一大”事项。
  三是谈心谈话制度,积极开展了党组之间、党组与分管部门负责同志之间经常性谈心谈话,加强了党组会议前的交流沟通,避免了议而不决问题发生。
  1、针对“对党的建设重视不够。人防办党组在2013年4月到2017年6月的60次党组会议中,除传达学习、人事调整和研究惩事项外,仅研究过党建工作6次。”问题的整改
  2017年6月至2018年8月,办党组先后12次召开党组会议研究党建工作。2018年5月18日,召开年度党建工作会议,传达学习市委党建工作会议,总结部署年度党建工作,制定印发了《人防办2018年党建工作要点》,办党组代表办党组与各党支部签订了《2018年党建工作责任书》。办党组始终把理论武装作为班子建设的首要任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制,认真落实党组理论学习中心组学习制度,2018年至今组织党组理论学习中心组集中学习讨论16次。办党组作为党建工作的“第一责任人”,始终把抓好党建工作作为首要责任,亲自安排部署党建工作,亲自为全办讲党课。2017年6月市委巡察以来,我办先后组织召开了中央巡视“回头看”专题生活会、自治区巡视整改专题生活会、年度领导班子生活会和巡察整改专题生活会,开展了严肃认真的和,党组认真履行党建责任,积极以普通身份参加党支部专题组织生活会、评议、集中学习、主题党日等组织生活,开展到党支部讲党课、宣讲党的十九大等活动,以严格落实组织生活制度为抓手,有效增强了领导班子的凝聚力和战斗力,推动了我办党建工作的顺利开展。
  2、针对“两学一做开展不扎实。如,“两学一做”开展后,人防办6个党支部中有5个党支部未制定过学习教育工作方案,无学习教育纪录和落实情况,缺乏对党支部学习教育的监督检查和考核。在参加应知应会党建知识测试中,53名中17名对“两学一做”基本概念回答不清。”问题的整改
  一是召开了推进“两学一做”常态化制动员部署会,传达学习了习总关于推进“两学一做”学习教育常态化制重要,研究部署了“两学一做”学习教育常态化制工作。
  二是制定印发了《人民防空办公室推进“两学一做”学习教育常态化制实施方案》、《2017年理论学习计划》,认真组织了习总系列重要讲话和党规学习,积极开展了“强民防之基,固护民之盾”党建品牌创建、“五亮十比”等主题活动。
  三是督导各支部按照“三项制度”要求,制定了党支部工作目标、履责清单和专题学习计划,严格落实每周四下午的学习日制度,组织了“党的十八届六中全会”“习总系列重要讲话和理政新新思想新战略”“全面深化”“习总‘7.26’重要讲话”“全面依国”“学哲学用哲学”“党的十九大”等专题学习,开展了“合格”标准的讨论活动,召开了专题组织生活会,进行了评议,不断加强了干部职工理论学习,引导做到“四个合格”,切实发挥先锋模范作用。
  四是组织开展了领导干部参加“两学一做”学习教育、落实“三会一课”制度资料自查和“三会一课”制度不严格、不规范问题自查自改工作,对各党支部2016年度专题组织生活会和评议进行了“回头看”,制定了《人防办落实“三会一课”制度不严格、不规范问题整改方案》,制定印发了《市人防办机关党委巡察整改工作方案》和《呼市人防办党支部抓基层党建述职评议考核工作方案》,加强了对党建工作的指导、督促和检查。2018年7月,组织了干部理论武装测试,合格率达到100%。
  3、针对“基层党支部软弱涣散。人防办6个党支部中5个党支部从2013年至今无年度党建工作安排、无总结,无“三会一课”计划;老干部党支部、草原地下商理处党支部、金地商理处党支部党建工作仅限于收缴党费。由于党建工作被严重弱化,党组织的吸引力、力,人防办6个党支部2013年以来没有人递交申请书。”问题的整改
  巡察整改以来,办党组注重强化党支部主体作用的发挥,督导所属6个党支部在经过充分准备的基础上,于2018年3月9日前召开了组织生活会,完成了评议工作。2018年4月下旬至5月上旬,优化调整了党支部设置,组织了支部换届选举,补齐配强了支委班子。制定印发了“三会一课”计划报备和全程制度,督导所属各支部严格按照党支部“三项制度”要求,制定了2018年党支部工作目标、履责清单和专题学习计划。各党支部严格落实每周四学习日制度,2018年以来,组织了“习新时代中国特色社会主义思想”、“党的十九大”、“全面依国”、“全面从严治党”等12专题学习,观看了爱国教育影片《厉害了,我的国》《党的女儿尹灵芝》,参观了得胜沟大青山抗日游击根据地展馆和市直机关“不忘初心,牢记”书画展,积极开展了“创建卫生城市,你我同享健康”、“积极参与垃圾分类,共同绿色家园”、“庆七一,不忘初心,牢记”“普法宣传”等主题党日活动,充分发挥了党支部战斗堡垒作用。
  4、针对“组织生活不规范。班子生活会不严肃,2014年以来,对生活会上查找出的问题没有整改落实到位。班子未按要求参加双重组织生活;无专题组织生活会情况通报、无评议统计表;4个党支部未召开过支委会,支部未讲过党课。”问题的整改
  一是全面梳理了2014年以来班子生活会整改落实情况,形成整改落实不到位问题清单,制定了整改措施,建立了整改台帐,认真进行了整改落实。
  二是对各党支部2016年度专题组织生活会和评议工作进行了“回头看”,对存在的问题进行了查纠整改。
  三是制定印发了《落实“三会一课”制度不严格、不规范问题整改方案》,组织各党支部开展了“三会一课”制度落实情况的自查整改,制定了“三会一课”计划报备制度和“三会一课”全程制度。
  1、针对“党组主体责任落实不到位。党风廉政建设重安排轻落实,缺乏对党建工作开展过程的监督,党组对党支部党建工作无考核记载;制定党风廉政建设计划和分解责任目标时存在照抄、照搬、照转现象;党组不直接分管人事、财务、行政审批等业务的落实不到位。”问题的整改
  一是加强对党支部党建工作的督导检查,组织开展了 “三会一课”制度落实情况检查,对“三会一课”制度不严格、不规范问题进行了自查自改,制定了《人防办落实“三会一课”制度不严格、不规范问题整改方案》、《市人防办机关党委巡察整改工作方案》和《呼市人防办党支部抓基层党建述职评议考核工作方案》,强化了党建责任落实。
  2、针对“主动接受监督意识不强。2014年干部调整没有邀请派驻纪检组参会,2014年9月22日的党组会议才明确党组会要邀请派驻纪检组列席。”问题的整改
  办党组自觉强化主动接受监督意识,凡涉及研究“三重一大”内容的会议都主动邀请派驻纪检组参加,主动接受派驻纪检组监督。
  3、针对“对干部的监督管理不到位。一名干部于2011年因受贿罪被判处有期徒刑3年,缓刑5年,人防办没有按相关做出处理。”问题的整改
  办党组于2012年决定了该同志的。2017年8月15日,办党组召开党组会议,研究决定按有关制度其。2017年12月28日,召开主任办公会,研究决定其,人事科按照会议决定办理了相关手续。
  4、针对“违采购管理办法和招投标程序。2015年未进行采购和招投标支付人防展板制作费8.87万元;应公开招投标,改为询价支付人防宣传品制作费22.4万元。2016年未进行采购和招投标支付人防展板制作费8.28万元、人防宣传费8.6万元、法律顾问费5万元、清产核资审计费8万元。”问题的整改
  2017年3月14日,成立了内部控制领导小组,2017年6月26日,成立了采购工作领导小组,2017年6月27日,成立了货物类用品集中采购小组,制定印发了《人民防空办公室货物类用品集中采购实施方案》,加强采购工作的领导和管理,健全内控工作机制,规范采购行为,对单位经济活动的风险进行了有效防范和管控。
  2018年7月11日,召开党组会议研究处理相关责任人,决定办党组、主任杨东升同志在全办干部职工大会上作出深刻检查,对市人防办原财务科长孙玉堂、指挥通信科负责人黄伟杰在全办范围内予以通报,并将黄伟杰调离原工作岗位,派驻纪检组长鲁美林同志对办党组、副主任王义山同志进行诫勉谈线日,召开全体干部职工大会,党组、主任杨东升同志作深刻检查,对孙玉堂、黄伟杰进行了通报。2018年8月23日,办党组、主任杨东升对王义山同志进行了廉政谈话。
  1、针对“混编混岗问题突出。人防办系统实有89人,其中39人混编混岗,占实有人数44%。人防办工程质量监督站实有5人,5个全部借调到人防办机关科室和所属其他事业单位,现任工作人员全部从所属其他事业单位借调;金地商理处实有人数6人,5人借调到人防办机关科室和所属其他事业单位;机关两个关键行政岗位由事业编制一般人员负责。”问题的整改
  按照编制调整理顺了事业单位人员配置,将2个关键行政岗位负责的事业编制一般人员调回了编制岗位。下一步,将严格落实因工作需要调训人员相关手续。
  2、针对“擅自设置机构。未经市编办批准,擅自设置筹资科和机关事务中心,任命负责人。”问题的整改
  2017年7月17日,召开党组会议,决定撤销机关事务中心,其职能归口综合科,人员回原编制所在单位;2017年 8月15日,召开党组会议,决定撤销筹资科,其职能归口行政审批办公室,人员回原编制所在单位。
  3、针对“干部选拔任用程序不规范。一是违议程序。环节直接确定拟任人员名单和岗位。2014年9月阶段直接确定7个岗位拟任人员、2015年5月阶段直接确定1名人员调任公务员岗位。二是违反推荐程序。2014年调整干部和2015年调任公务员的推荐中只有会议推荐,没有个别谈话推荐;推荐测评表直接写明候选人姓名、原职务和拟任职务,参会人员在“同意”“不同意”处划“√”或“×”。三是违反考察程序。考察谈话范围小,个别谈话范围限定在被考察人员所在科室;没有实行干部差额考察制;2014年把考察谈线名干部进行推荐后,未经党组会研究当天便发布了考察预告。”问题的整改
  组织了人事干部业务学习,规范了干部选拔任用程序。下一步,办党组将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《科级领导干部选拔任用管理监督办法》、《科级及以下非领导职务任免审批暂行》,严格履行及请示,推荐、组织考察和酝酿,报告,决定及公示,任免及备案等程序选拔任用科级领导干部。
  针对“对意识形态工作的重要性认识不足。截止2017年8月,党组仅2016年7月28日组织过一次关于意识形态工作责任制内容的集体学习。党组意识形态工作责任制没有纳入领导班子、领导干部考核、党建工作责任制考核中,2017年人防办党建工作全文只在机关文化建设中提了一句意识形态工作要求。”问题的整改
  一是党组加强了意识形态工作内容的学习,巡察整改以来,先后10余次召开了党组理论学习中心组(扩大)学习会,组织党组及机关各科室、直属事业单位负责人学习了习总系列重要讲话、习总关于意识形态工作的重要论述、《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《中央局关于加强和集中统一领导的若干》、自治区党委办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》、白玉刚同志在自治区党委中心组第7次集体学习会上的报告、自治区党委《意识形态工作责任清单》、《党委(党组)网络意识形态责任制实施细则》、《意识形态工作责任清单》等相关内容。2018年5月25日,邀请市委党校孙忠辉主任作了“习新时代中国特色社会主义思想”专题,8月17日邀请自治区党校庄虔友教授作了“牢牢掌握意识形态领导权”专题,教育引导干部教牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,旗帜鲜明讲,习总在全党的核心地位,以习同志为核心的权威和集中统一领导。
  二是将落实意识形态工作情况纳入了年度党建工作要点和党支部抓基层党建述职评议考核内容,强化意识形态工作责任制落实。
  针对“违规发放津补贴。2015年,发放决算补贴2.24万元、误餐补助3.23万元、司机补助1.42万元。”问题的整改
  目前,违规发放的误餐补贴3.23万元、自查发现的误餐补贴2.508万元,共计5.738万元已经于2017年9月8日追回国库;违规发放的决算补贴2.24万元已经于2018年3月26日全部追回;违规发放的司机补助1.42万元已于2018年8月8日全部追回。2018年7月12日,召开全体干部职工大会,党组、主任杨东升同志作了深刻检查,对原财务科长孙玉堂进行了通报。下一步将严格执行有关,防止类似问题的再次发生。
  市人防办党组将继续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,问题导向与建章立制相结合,着眼长远,立足当下,巩固各项整改工作,深入推进党风廉政建设和反,持续改进工作作风,不断提升党组班子凝聚力和战斗力,着力营造风清气正的良好生态。
  ㈠不断强化责任意识。认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,贯彻落实中央、自治区党委、市委关于党建工作的重大决策部署,严格落实全面从严治党责任,持续推进“两学一做”学习教育常态化制,准确把握全面从严治党的内在要求,把加强党的建设融入人防发展全过程,进一步激发广大干部干事创业,大力营造风清气正、廉洁从政的生态。
  ㈡持续抓好整改落实。目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,进一步扩大和巩固整改成效。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹。对已经取得阶段成效、但还需要一定时间整改到位的任务,紧盯不放,持续推进,加快进度,确保巡察反馈的问题全部整改到位。
  ㈢着力健全长效机制。在抓好问题整改的同时,更加注重治本与预防,更加注重制度体系建设,解决问题与建章立制相结合,进一步健全完善基层党建、选人用人、工程招投标管理等方面制度,加强干部日常教育管理,不断强化制度执行力,严格落实党组工作规则和生活制度,加强督导检查和问责追责,有效推进工作作风转变。
  ㈣推动人防工作持续健康发展。切实把巡察问题整改落实与推进人防各项工作紧密结合起来,把做好巡察反馈问题整改作为推动人防工作的重要抓手,通过持续深入推进巡察整改工作,不断提高党建工作规范化科学化制水平,以党建工作新成效不断推动人防工作持续健康发展,为加快首府社会主义现代化建设贡献新的更大力量。
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